Η Επιτροπή Ανταγωνισμού θα πραγματοποιήσει συνεδρίαση στις 28 Δεκεμβρίου 2026 προκειμένου να αξιολογήσει, βάσει Έκθεσης της αρμόδιας Εισηγήτριας, εάν υφίσταται παράβαση των άρθρων 2 του Ν. 3959/2011 και 102 ΣΛΕΕ σχετικά με την κατάχρηση δεσπόζουσας θέσης από την εταιρεία Booking.com B.V. («Booking»), καθώς και τις προτεινόμενες δεσμεύσεις από την εν λόγω επιχείρηση.
Η υπόθεση αφορά στη διερεύνηση, κατόπιν καταγγελίας, των πρακτικών της Booking, η οποία δραστηριοποιείται στην αγορά υπηρεσιών ηλεκτρονικής διαμεσολάβησης για κρατήσεις σε ξενοδοχειακού τύπου καταλύματα μέσω Online Travel Agencies (OTAs), με στόχο τη διερεύνηση πιθανών παραβάσεων σχετικών διατάξεων περί κατάχρησης δεσπόζουσας θέσης.
Στο πλαίσιο της διερεύνησης, πραγματοποιήθηκαν έρευνες σε εγχώριες και διεθνείς επιχειρήσεις OTAs, καθώς και σε ξενοδοχειακά καταλύματα σε όλη την Ελληνική Επικράτεια.
Από την έρευνα προέκυψαν σοβαρές ανησυχίες ότι η Booking εκμεταλλεύεται τη δεσπόζουσα θέση της στην αγορά αυτή, εφαρμόζοντας πρακτικές που έχουν τη δυνατότητα να αποκλείουν ανταγωνιστικές επιχειρήσεις OTA από την είσοδο ή την επέκτασή τους στην Ελλάδα.
Πρακτικές και μηχανισμοί
Οι εν λόγω πρακτικές περιλαμβάνουν τον προεπιλεγμένο μηχανισμό κατάταξης («Default Ranking Mechanism»), το «Πρόγραμμα Προτεινόμενων Καταλυμάτων» και το «Πρόγραμμα Προτεινόμενα Plus» (από κοινού αναφερόμενα ως «Προγράμματα Προτεινόμενων Καταλυμάτων») και το εκπτωτικό πρόγραμμα «Booking Sponsored Benefit» («BSB»).
Υπολογίζεται προκαταρκτικά ότι μέσω του μηχανισμού προεπιλεγμένης κατάταξης και των Προγραμμάτων Προτεινόμενων Καταλυμάτων, τα ξενοδοχειακά καταλύματα ενθαρρύνονται να προσφέρουν πιο ευνοϊκές τιμές και όρους μέσω της πλατφόρμας της Booking σε σύγκριση με τις πλατφόρμες άλλων OTAs.
Επιπλέον, μέσω του BSB, το οποίο συνεργάζεται με τον προεπιλεγμένο μηχανισμό κατάταξης και τα Προγράμματα Προτεινόμενων Καταλυμάτων, η Booking μειώνει μονομερώς τις τιμές των ξενοδοχειακών καταλυμάτων για να διασφαλίσει ότι τα δωμάτια θα προσφέρονται μέσω της πλατφόρμας της υπό τους πιο ευνοϊκούς όρους.
Συνολικά, αυτές οι πρακτικές εκτιμάται ότι λειτουργούν εις βάρος τρίτων επιχειρήσεων OTA και εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των άρθρων 2 του Ν. 3959/2011 και 102 ΣΛΕΕ.
Οι προτεινόμενες δεσμεύσεις
Στο πλαίσιο των ανωτέρω, και μετά από εκτενή προπαρασκευαστική διαδικασία με αρμόδια στελέχη της ΕΑ, η Booking πρότεινε την ανάληψη δεσμεύσεων για την παύση της πιθανής παράβασης. Η ΕΑ εξέθεσε τις προτεινόμενες δεσμεύσεις σε διαβούλευση, η οποία ολοκληρώθηκε τον Ιούλιο του 2026.
Σύμφωνα με την Εισήγηση, οι προτεινόμενες δεσμεύσεις από την Booking θεωρούνται ικανές και πρόσφορες για την αποκατάσταση των όρων αποτελεσματικού ανταγωνισμού στην αγορά και την παύση της πιθανολογούμενης παράβασης, εξασφαλίζοντας τη μόνιμη άρση των ανησυχιών για τον ανταγωνισμό.
Η ΕΑ θα εξετάσει εάν η υποβληθείσα πρόταση δεσμεύσεων της Booking πληροί τους όρους, τις προϋποθέσεις και τη διαδικασία αποδοχής δεσμεύσεων για τα πιθανά προβλήματα ανταγωνισμού όπως αναφέρονται στην Εισήγηση.
Η Εισήγηση δεν είναι δεσμευτική για την Επιτροπή Ανταγωνισμού, η οποία θα αποφασίσει με βάση τα στοιχεία της διαδικασίας και τις απόψεις των εμπλεκομένων μερών.
Booking: Συνεργαζόμαστε εποικοδομητικά με την Αρχή
Με αφορμή την ανακοίνωση της Επιτροπής Ανταγωνισμού για την εισήγηση επί της υπόθεσης πιθανής κατάχρησης δεσπόζουσας θέσης, εκπρόσωπος της Booking.com δήλωσε:
«Χαιρετίζουμε τη θετική αξιολόγηση της Εισηγήτριας σχετικά με τις δεσμεύσεις που έχουμε προτείνει στην Επιτροπή Ανταγωνισμού. Η διαδικασία είναι σε εξέλιξη και αναμένουμε την τελική απόφαση της Επιτροπής Ανταγωνισμού. Θα συνεχίσουμε να συνεργαζόμαστε εποικοδομητικά με την Αρχή και να στηρίζουμε τους συνεργάτες μας στον τομέα της φιλοξενίας, καθώς και τους ταξιδιώτες.»
Πηγή: sofokleous10.gr
